Eind 1941 gingen mensen die bedreigd werden onderduiken. Toen begon men ook persoonsbewijzen te vervalsen. Joden, verzetsmensen en contractbrekers van de arbeidsinzet liepen grote risico’s met hun eigen persoonsbewijs. Tientallen groepen waren bezig voor hen vervalste documenten te maken. De grootste organisatie was de Persoonsbewijzen Centrale, opgericht in 1942. Leden van deze groep waren ook betrokken bij de aanslag op het Amsterdamse Bevolkingsregister. Deze aanslag was een poging om de persoonsgegevens van Amsterdamse Joden te vernietigen.
